A globális technológiai fejlődésnek köszönhetően ma már egyre több magyar vállalat nyit leányvállalatot külföldön, sőt mind gyakoribb, hogy az anyavállalat eleve egy másik országban kerül megalapításra. Ennek számtalan oka lehet az átláthatóbb operációtól kezdve a támogatóbb adókörnyezeten, a külföldi munkavállalók helyi toborzásán át egészen az adó optimalizálásig. Ezzel párhuzamosan jogosan jelent meg az az igény, hogy ezen szervezetek is rendelkezzenek magyarországi bankszámlával. A hazai pénzintézeti szektor ugyan igyekszik tartani a lépést a felmerült szükségletek kiszolgálásával, azonban ez csupán addig döccenőmentes, amíg egy külföldi tulajdonos vagy ügyvezető meg nem jelenik a rendszerben. Cikkünkben e terület nehézségeit mutatjuk be.
Mi az a pénzintézeti compliance és miért fontos?
A compliance általánosságban véve egy adott szervezetre vonatkozó szabályok betartását és betartatását jelenti. Ilyen lehet egy gyártó cégnél a környezetvédelmi és minőségellenőrzési szabályok követése, vagy hogy egy ennél is forróbb témát említsünk: az online adatvédelem feladatai.
Az Európai Unió területén, ezen belül Magyarországon nagyon erős szabályrendszer alakult ki a pénzmosás, a terrorizmus finanszírozása, valamint a különböző bűncselekmények kizárására. A pénzintézeti vagy banki compliance egyik legfontosabb feladata e szabályok követése és a kapcsolódó belső folyamatok aktualizálása.
Ez a gyakorlatban egy rendszeresen frissülő regulatív környezetet vont a hazai bankok köré. Nincs is addig különösebb baj, amíg nem kerül a képbe egy külföldi többségi vagy kizárólagos tulajdonos vagy cégvezető, vagy éppen a Magyarországon bejegyzett cég kizárólag külföldi üzleti tranzakciókban érintett, belföldi üzleti partnerek vagy üzleti lehetőségek hiányában.
Milyen szabályok határozzák meg a banki compliance területét?
- KYC (Know Your Customer) avagy ismerd az ügyfeleidet: A Financial Action Task Force elnevezésű nemzetközi szervezet ajánlásai alapján folyamatosan frissített pénzmosás elleni irányelvcsomag. A pénzintézetek ezt követve rendszeresen ellenőrzik ügyfeleiket, bekérik a rájuk vonatkozó legfontosabb információkat.
- BO register: A Beneficial Owner Register (a valódi tulajdonosok listája) egyre elterjedtebb kötelezettség a pénzintézetek felé. Ennek körében a bankok kötelesek feltárni az ügyfeleik tulajdonosi szerkezetét és a – például offshore vállalkozások mögött álló – valódi tulajdonosokat listázni és lejelenteni.
- Common Reporting Standard (CRS): A közös jelentési szabvány egy új információgyűjtési és jelentéstételi kötelezettség a részt vevő országok/joghatóságok pénzügyi intézményei számára, amelynek célja az adócsalás elleni küzdelem és az adórendszerek integritásának fenntartása.
- Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA): Elsősorban az Egyesült Államokat érintő törvény, amely kapcsán a külföldi pénzintézeteket kötelezik arra, hogy jelentést tegyenek az amerikai jogi személyek által birtokolt számlákról és pénzmozgásokról. Amelyik pénzintézet ezt esetleg nem tenné meg, szinte automatikusan kizárná magát a dollár alapú pénzügyi tranzakciókból
- DAC6: Egy frissen életbe lépett EU-s irányelv, amely a határon átnyúló agresszív adótervezésnek kíván gátat szabni.
Milyen elemei vannak a banki compliance-nek?
A pénzintézet minden esetben a gazdasági társaság tulajdonosainak feltérképezésével kezdi a folyamatot. A bekért dokumentumok köre először arra irányul, hogy a bank megbizonyosodjon, a tulajdonos és a gazdasági társaság léteznek, képesek és jogosultak ellátni a feladataikat, kötelezettségeiket. Ehhez kapcsolódóan a compliance felelőssége, hogy segítse azok kiszűrését, akiket valamilyen bűncselekményhez kapcsolódóan eltiltottak a tevékenységtől.
Ha az ügyfél profilja összeállt, akkor a bank felméri az együttműködéssel járó potenciális kockázatokat. Ebben a körben kerül sor a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozásának kiszűrésére. Külföldi tulajdonos vagy ügyvezető esetén további igazolások és dokumentumok benyújtására lehet szükség – ezek köre azonban nem pontosan meghatározott, hiszen a jogalkotó is elsősorban az elvárható legnagyobb gondosságot rögzítette kötelezettségként. Hogy ez pontosan mit takar, az már pénzintézeti hatáskör – természetesen túl a piaci sztenderdeken.
Ha pedig a bank kockázatosnak bélyegzi az ügyfelet, vagy az adott tranzakció nem illik a korábban felvázolt, belső használatú kockázati profilba, az a legoptimistább forgatókönyv szerint is komoly extra kellemetlenségeket jelenthet az ügyfelek számára.
Milyen nehézségekkel néznek szembe a külföldi tulajdonossal vagy vezetővel rendelkező társaságok?
A fenti szabályokat minden ország és pénzintézet a saját vérmérséklete szerint értelmezi – így a magyar helyzet jellemzően szigorúbb és zártabb, mint ahogy az más, tőlünk nyugatabbi országok esetében tapasztalható. A pénzintézeti compliance nyomán a külföldi tulajdonossal vagy vezetővel rendelkező gazdasági társaságok jellemzően két típusú nehézséggel találkozhatnak:
- Az ügyfél személyéhez kapcsolódóan, amikor külföldi ügyvezetővel rendelkezik egy gazdasági társaság.
- A bekért dokumentumokhoz kapcsolódóan, ugyanis a pénzintézetek egyre több dokumentumot kérnek be, melyek között akár olyan dokumentumok és adatok is szerepelhetnek, amelyeket az ügyfelek üzleti titokként kezelnek.
Mit jelent mindez a gyakorlatban?
A külföldi tulajdonossal rendelkező gazdasági társaságok számára elsősorban lassabb adminisztrációt, mely nem csupán a bankszámla nyitásakor merül fel, de akár nagyobb összegű, külföldre irányuló utalások esetében is.
Ennél rosszabb eset, mikor a pénzintézet ad absurdum teljesen megtagadja a pénzügyi tranzakció lebonyolítását vagy a bankszámla megnyitását. Ez utóbbi különösen azért kellemetlen, mert a törvény egyértelműen kimondja, hogy általános forgalmi adó fizetésére kötelezett belföldi jogi személynek kötelező pénzforgalmi számlát nyitnia – mely elutasítás esetén ellehetetleníti a transzparens, jogkövető magyarországi működést. Ezen a ponton a túlzott compliance-szigor bizonyosan szembemegy a mindenkori jogalkotói szándékkal, mely valószínűsíthetően nem szeretné külföldre terelni a hazai cégek pénzforgalmát.
Mi az oka a különösen szigorú hozzáállásnak?
E jelenség hátterének feltárásakor sem indulhatunk ki másból, minthogy leszögezzük: a compliance nemcsak jogilag kötelező, de hasznos tevékenység is, amely mind a pénzintézetek, mind az ügyfelek jogos érdekét szolgálja. Emellett azonban a bankok a meg nem nyitott számlákkal és a meg nem valósított pénzügyi tranzakciókkal biztosan veszítenek, így joggal merül fel a kérdés, hogy miért érezhetjük a compliance tevékenységet ma már inkább akadálynak, az üzlet rombolásának?
Vélelmezhetően a pénzintézeteknek túl sok idő és energia az ilyen cégek átvilágítása, illetve félnek attól, hogy ha az átvilágítás során – akár tudtuk nélkül – hibáznak, akkor utólag is szankciókat kaphat a bank. A kérdést ugyanakkor tovább árnyalja, hogy sok esetben a kereskedelmi bank compliance-re hivatkozva visszautasítja a számla megnyitását, de jelzi, hogy a privát banki üzletága nyitott az ügyfél átvételére – azonban csak jóval magasabb költségek mellett.
A probléma természetesen nem a compliance szabálykövetésben keresendő, hanem az ezzel párhuzamos transzparencia hiányban. A bankok ugyanis az un. „felfedés tilalma” miatt sohasem hivatkoznak konkrét compliance okokra egy számlafelmondás során vagy akkor, amikor eleve elutasítják az ügyfél számlanyitási kérelmét. E helyett jobbára semmit mondó üzletpolitikai okokra vagy éppen semmire sem hivatkoznak. Vagyis az ügyfél nem tudhatja meg, hogy mi is a gond vele, milyen elvárásoknak nem felelt meg, esetleg milyen szabályokat sértett meg. Sötétben tapogatózik és csak reménykedni tud abban, hogy egy másik bankban másfél-két hónapos procedúrával számlát fog tudni nyitni. Mindezek alapján nem különösebben meglepő, hogy a bankok compliance gyakorlatát az üzleti élet, ideértve a bankok saját üzleti területeit is (!) egy szereptévesztésből fakadó üzletromboló gyakorlatnak tekinti. A bankok legfelsőbb vezetésétől várnák el a rendrakást, vagyis, hogy szembesítsék a compliance részlegeket azzal, hogy sokszor diszfunkcionális működésük milyen károkat képes okozni. Ez azonban mindezidáig elmaradt.
Mielőbbi szemléletmód váltásra lenne tehát szükség. Fel kéne végre ismerni, hogy a compliance nem hatósági, hanem szolgáltatási tevékenység. Az üzleti szférát kell tudnia kiszolgálnia azáltal, hogy kiszűri a valóban kockázatot jelentő szereplőket, de teret ad szoknak, akik ugyan, kis vagy új ügyfelek, esetleg atipikusnak tekinthető üzleti tevékenységet folytatnak, de kifejezett és konkrétan megfogalmazható kockázati elem nincs bennük. Fel kellene végre hagyni azzal a gyakorlattal, hogy az ügyfél vagy az általa folytatott üzleti tranzakciók nem kellő ismerete fokozott pénzmosási kockázatot eredményezzen ahelyett, hogy a további és mélyebb megismerés szükségessége fogalmazódnék meg a bankok részéről. Néhány célirányos kérés vagy dokumentum bekérése ugyanis az esetek döntő többségében megnyugtató módon rendezné a bank kétségeit.
A jelenlegi kiszolgáltatott helyzet megoldásához a piac minden szereplőjének közös akaratára van szükség: kell hozzá egy tenni akaró állam, amely nyitott a transzparensen működő külföldi befektetőkre, valamint egy olyan kiszámítható szabályzói környezet, amelyben a bankok és az ügyfelek egyaránt tisztában vannak a keretekkel. A helyzet ugyanakkor nem reménytelen. A fentiekben vázolt problémákra ugyanis a közelmúltban az EU bankfelügyeleti intézménye, a European Banking Authority (EBA) is felhívta a figyelmet egy jelentésében és véleményében (https://www.eba.europa.eu/eba-alerts-detrimental-impact-unwarranted-de-risking-and-ineffective-management-money-laundering-and), amikor „az indokolatlan kockázatmentesítés és a nem hatékony pénzmosás elleni gyakorlat káros hatásaira” hívta fel a figyelmet, és azt ajánlja, hogy a bankok a pénzmosás elleni fellépésüket indokolatlanul ne terjesszék ki oly módon, hogy azzal az üzleti szférának jelentős károkat okozzanak. A tanulságos dokumentum a magyar pénzintézetek számára is kötelező olvasmány!